Система государственного регулирования рынка ценных бумаг

Федеральным собранием принимаются основные правовые документы, регламентирующие рынок ценных бумаг: кодексы, федеральные законы; Президент издает указы, направленные на формирование стратегии развития рынка; Правительство выпускает постановления в развитие и конкретизацию направлений деятельности по реализации указов Президента.

Второй уровень государственных органов власти Российской Федерации, осуществляющих государственное регулирование рынка ценных бумаг – ведомственный, или министерский: Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в настоящее время таким органом является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР); Министерство финансов; Банк России; Государственный комитет по антимонопольной политике;

Федеральная служба по финансовым рынкам, как правопреемник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), осуществляет основную работу по регулированию рынка ценных бумаг, наделена нормотворческой и контрольной функциями, осуществляет лицензирование деятельности профессиональных участников рынка, проводит регистрацию проспектов эмиссии; Министерство финансов в составе правительства РФ совместно с Федеральным казначейством определяет условия выпуска и порядок обращения государственных ценных бумаг, является их эмитентом (кроме облигаций Банка России), осуществляет управление государственным долгом; Банк России осуществляет нормотворческую и контролирующую функцию регулирования деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг, осуществляет выпуск собственных облигаций, является организатором размещения и обращения государственных ценных бумаг и владельцем значительного объема их выпуска; Государственный комитет по антимонопольной политике устанавливает монопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением.

Иной ветвью регулирования рынка ценных бумаг являются саморегулируемые организации.

Саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг именуется добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с требованиями законодательства и функционирующее на принципах некоммерческой организации.

Функции саморегулируемых организаций отражают содержание и цели их деятельности и состоят в следующем:

· обеспечение условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг;

· обеспечение защиты интересов владельцев ценных бумаг;

· выработка правил и установление стандартов проведения операций с ценными бумагами;

· обеспечение соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг;

· контроль за соблюдением правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами.

Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг в Российской Федерации – это ПАРТАД (Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев), НАУФОР (Национальная ассоциация участников фондового рынка), НАУВЕР (Национальная ассоциация участников вексельного рынка).

Вопросы для самопроверки

1. Каким образом регулируются взаимоотношения на рынке ценных бумаг?

2. Каковы цели, функции и направления государственного регулирования рынка ценных бумаг?

3. Какими способами осуществляется государственное регулирование рынка ценных бумаг?