Использование финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов РФ

В соответствии с действующим законодательством через систему внебюджетных фондов РФ реализуется политика государства по осуществлению обязательного социального страхования, которое является частью системы социальной защиты населения. В соответствии со ст.1 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июня 1999г. Обязательное социальное страхование определено как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с ФЗ страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.[24] Каждый из действующих внебюджетных фондов расходует средства исключительно в соответствии с направлением деятельности и (или) в соответствии с действующими положениями о направлениях расходования средств бюджета.

Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации включают:

1) общегосударственные вопросы, в том числе международные от ношения и международное сотрудничество;

2) образование;

3)социальную политику, в том числе пенсионное обеспечение (обязательное пенсионное страхование):

а) базовая часть трудовой пенсии;

б) страховая часть трудовой пенсии:

— пенсии гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

— пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета;

— пенсии по государственному пёнсионному обеспечению, до- платы к пенсиям, дополнительное материальное обеспечение, пособия и компенсации;

— выплата досрочно назначенных пенсий;

— пенсии, назначенные досрочно гражданам, признанным безработными;

— дополнительное пенсионное обеспечение;

— материальное обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;

— доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиаций;

в) расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации:

— обеспечение ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств пенсионных накоплений;

— выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц;

— средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах;

4) прикладные научные исследования в области социальной политики;

5) другие вопросы в области социальной политики, в том числе:

а) реализация государственных функций в области социальной политики;

б) мероприятия в области социальной политики;

в) оказание социальной помощи:

г) оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Общая сумма расходов Пенсионного фонда на 2006 г. запланирована в размере 1 489 486,2 млн. руб. Расходы по обязательному пенсионному страхованию — 1 166 753,6 млн руб., в том числе на выплату базовой части трудовой пенсии — 485 543,95 млн руб., на выплату страховой части трудовой пенсии — 680 273,8 млн руб. (см. табл. 2.3.1).

Структура расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации еще раз подчеркивает роль и значение Пенсионного фонда в финансовой системе Российской Федерации. Следует отметить, что существенные изменения в финансово-организационной деятельности Пенсионного фонда связаны с проводимой в Российской Федерации пенсионной реформой.

Таблица 2.3.1 Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации в 2004—2007 гг. в соответствии с Законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской федерации на соответствующий год по нескольким статьям