Влияние экономического кризиса на формирование доходной базы местного бюджета

1. Смягчение влияния финансово-экономического кризиса при формировании регионального и местного бюджетов

1.1. Рекомендации по формированию доходов бюджетов:

– уточнение прогноза доходов на основе оценки конкурентоспособности налогоплательщиков;

– направление дополнительных доходов бюджетов не на увеличение расходных обязательств, а на формирование в составе бюджетов резервов, используемых в случае сокращения доходных источников;

– анализ налоговых доходов бюджета и рекомендации по повышению их собираемости;

– оптимизация перечня налоговых льгот и их соответствие общественным интересам;

– сокращение недоимки по налогам и сборам в бюджеты;

– анализ неналоговых доходов бюджета и рекомендации по совершенствованию управлением имуществом (активами);

– повышение эффективности использования региональной и муниципальной собственности;

– прогноз объема трансфертов всех видов из вышестоящего бюджета.

1.2. Рекомендации по оптимизации расходов бюджетов:

– анализ эффективности расходов на предоставление бюджетных услуг;

– анализ эффективности социальных выплат и льгот;

– создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования;

– стандартизация муниципальных услуг;

– создание предпосылок для реализации новых форм оказания муниципальных услуг;

– формирование и реализация муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг;

– разработка критериев отбора инвестиционных проектов и других капитальных вложений для их досрочного прекращения (приостановления);

– ограничение принятия новых расходных обязательств, неувеличение финансирования действующих расходных обязательств;

– определение размера повышения оплаты труда работникам бюджетных учреждений с учетом возможностей бюджета и без ориентации на запланированное в 2009 году повышение оплаты труда работникам федеральных бюджетных учреждений, разработка мер по оптимизации расходов на оплату труда работникам бюджетных учреждений;

– разработка системы раннего предупреждения появления непредвиденных расходов (в том числе на основе контроля над финансовым состоянием предприятий и организаций, находящихся в собственности субъектов Федерации и муниципальных образований);

– определение размера дефицита бюджета с учетом снижения доступности кредитных ресурсов и возможности размещения ценных бумаг субъектов Федерации и муниципальных образований.

2. Разработка мер по снижению нагрузки на бюджет

2.1. Разработка альтернативных сценариев бюджета:

– разработка альтернативного бюджета на основе анализа финансовых рисков;

– разработка рекомендаций по принципам корректировки годового и среднесрочного бюджетов;

– подготовка проектов бюджетов исходя из консервативного сценария развития экономики и динамики налоговых поступлений в целях недопущения в течение следующего финансового года секвестра расходов.

2.2. Разработка предложений по поддержке негосударственного сектора экономики:

– использование бюджетных и фискальных инструментов поддержки;

– разработка критериев по отбору объектов поддержки негосударственного сектора экономики;

– разработка предложений по реструктуризации бюджетной сети и стимулированию развития негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги на платной основе.

3. Долговая политика и реструктуризация долговых обязательств:

– определение предельного объема заимствований;

– рекомендации по реструктуризации, выкупу и погашению долговых обязательств;

– рекомендации по контролю над кредиторской задолженностью бюджета и предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности;