Механизм рынка государственного внутреннего долга

Система участников рынка государственных заимствований на федеральном уровне включает в себя

¾ Министерство финансов РФ;

¾ Центральный банк РФ;

¾ Внешэкономбанк;

¾ Московскую межбанковскую валютную биржу (ММВБ);

¾ региональные торговые площадки;

¾ дилеров;

¾ уполномоченные банки и другие кредитные организации;

¾ инвесторов.

Между этими участниками рынка сложились определенные взаимоотношения, которые являются результатом распределения выполняемых на рынке видов профессиональной деятельности и функций.

Самым массовым участником рынка государственных ценных бумаг выступают инвесторы. Это экономические агенты, осуществляющие инвестиции в государственные долговые обязательства. В числе инвесторов можно выделить следующие группы

¾ население;

¾ коллективные инвесторы (чековые и паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды);

¾ коммерческие банки;

¾ страховые общества;

¾ государственные внебюджетные фонды и прочие.

Министерство финансов РФ является эмитентом, который производит выпуск государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации.

Центральный банк РФ выступает как организатор и генеральный агент Минфина РФ. В качестве такового Банк России выполняет самые разнообразные функции, перечень и содержание которых определяется по отношению к каждому займу в отдельности. В частности, он вместе с эмитентом может:

¾ устанавливать порядок размещения, обращения и погашения займов;

¾ хранить государственные ценные бумаги;

¾ регистрировать сделки купли-продажи;

¾ осуществлять сами сделки;

¾ организовывать вторичное обращение и погашение долговых обязательств государства;

¾ погашать их.

Внешэкономбанк является агентом эмитента по обслуживанию внутреннего государственного валютного облигационного займа. Он:

¾ осуществляет выдачу облигаций;

¾ организует учет их первичного размещения и вторичного обращения;

¾ ведет соответствующие облигационные счета;

¾ осуществляет полномочия основного платежного агента.

Московская межбанковская валютная биржа:

¾ проводит аукционы и вторичные торги государственными краткосрочными бескупонными облигациями и облигациями федеральных займов;

¾ обеспечивает учет владельцев облигаций и движение последних между ними;

¾ открывает счета и проводит расчеты между дилерами.

Наряду с ММВБ в режиме реального времени работают ещё семь региональных торговых площадок, но их доля в суммарном объеме проводимых операций ничтожно мала.

Тем не менее, включение в орбиту единого российского электронного финансового рынка Новосибирска, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Екатеринбурга, Владивостока, Нижнего Новгорода и Самары имеет большое значение – теперь большая часть российских банков и инвестиционных компании имеет равные возможности по работе на внутреннем рынке государственного долга, независимо от их территориального расположения.