Содержание финансового планирования и прогнозирования бюджета
В процессе финансового планирования, одного из функциональных элементов управления финансов, субъекты хозяйствования, органы государственной власти и местного самоуправления оцениваю состав и структуру своих финансовых ресурсов, определяют возможность и способы увеличения их объема, направления наиболее эффективного использования. При этом задаются пропорции формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получение доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. Необходимость финансового планирования как особой сферы плановой деятельности обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально вещественным элементам производства. Обособленность движения денежных средств и обратное воздействие через распределение на процесс воспроизводства обуславливают необходимость планомерного управления процессами формирования, распределения, перераспределения и использование финансовых ресурсов, которое и представляет собой содержание финансового планирования. Его специфика состоит в том, что объектом планирования выступает не производственная деятельность хозяйствования, органов местного самоуправления, а их финансовая деятельность, формирование и использование финансовых ресурсов. Соответственно субъектами финансового планирования является органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.
В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности Управление финансов МО «Карсунский район» устанавливаются параметры финансовой системы, величина и источники финансовых ресурсов, направлений их расходования, степень соответствия денежных доходов, накоплений и поступлений затратам, уровень дефицитности ресурсов. При этом информационной базой для финансового планирования является прогноз социально-экономического развития, который предоставляет отдел экономического планирования и прогнозирования. Финансовое планирование создает условия для реализации финансовой политики. При помощи финансового планирования определяются потребности в финансовых ресурсах, необходимых для решения задач, предусматриваемых прогнозами социально – экономического и устанавливает источники их покрытия, намечает количественные параметры формирования и использования бюджетов разных уровней. Можно сделать вывод, что финансовое планирование, представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами управления финансов по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально – экономического развития, документах определяющих финансовую политику.
Цель которую ставит отдел прогнозирования бюджета в финансовом планировании – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозом социально – экономического развития, она реализуется на основе использования распределительной функции финансов, позволяющей устанавливать научно обоснованные пропорции при определении источников и планировании объемов финансовых ресурсов, направлений их использования. Задачи решаемые в процессе финансового планирования сложны и многообразны, они обусловлены особенностями формирования и использования финансовых ресурсов. В этом процессе на всех уровнях обеспечивается взаимная балансовая увязка доходов и расходов субъектов хозяйствования и субъектов власти, показателей производственных планов и прогнозов социально – экономического развития.
К задачам финансового планирования можно отнести:
1) Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования,
2) Определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств,
3) Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования средств,