Планирование бюджетов ХМАО-Югры и источники их финансирования

Темп роста поступлений налогов в городской бюджет к аналогичному периоду прошлого года составил 158,9%, т.е. в полтора раза больше поступило в текущем году по сравнению с прошлым. При этом прирост наблюдается по всем налогам, за исключением транспортного. По транспортному налогу снизились поступления по физическим лицам в связи с изменением порядка уплаты налога отменены авансовые платежи.[134]

Основные факторы, которые повлияли на такие результаты:[135]

НДФЛ. Налоговые доходы города почти на 70 % формируются за счет налога на доходы физических лиц (НДФЛ). За 9 месяцев текущего года поступило 1916,4 млн. руб., что составило 182,4 % к объектам платежей предыдущего года.

С 01.01.2007 года изменились нормативы отчислений НДФЛ в городской бюджет: увеличились до 52,16% против 40,01 % в 2006 году. За счет этого фактора поступления по этому налогу увеличились на 446 млн. руб.[136]

Существенное влияние на рост поступлений НДФЛ оказал рост заработной зарплаты. Так, средняя заработная плата по городу за 8 месяцев текущего года, по данным Управления статистики, составила 29.255 руб., выше, чем за аналогичный период прошлого года на 24,7 % (8 мес.2006 – 23.451 руб.), поступления налога на доходы физических лиц при этом увеличились в среднем на 260 млн. руб.[137]

На высокие темпы роста поступления НДФЛ оказали влияние не только рост средней заработной платы по городу и изменение норматива отчислений, но и проводимая инспекцией работа по администрированию этого налога. Одним из приоритетных направлений работы инспекции являются проверки налогоплательщиков, имеющих признаки ухода от налогообложения путем выплаты «серой заработной платы», а также заработной платы выплачиваемой работодателями ниже прожиточного минимума.[138]

В инспекции создана межведомственная комиссия по легализации «теневой заработной платы». В состав комиссии вошли как работники инспекции, так и представители других служб: пенсионного фонда, фонда медицинского страхования, фонда социального страхования, финансовых управлений города и района, Государственной инспекции по труду, МРО ОРЧ ПО НП УВД ХМАО по г. Нижневартовску, г. Мегиону и Нижневартовскому району, ассоциации профсоюзов г. Нижневартовска, торгово-промышленной палаты.[139]

С начала года проведено 10 заседаний комиссии. [140]

На комиссии заслушивались налогоплательщики, выплачивающие своим работникам среднемесячную зарплату ниже среднего уровня по ВЭД, не только по данным инспекции, но и по информации, полученной из других источников: жалобам работников, информации управления социальной защиты населения о работодателях, работники которых получают материальную помощь из бюджета, так как их заработная плата ниже прожиточного минимума и др.[141]

В результате поступления НДФЛ по организациям и ИП, с которыми проведена соответствующая работа, увеличились в 1,8 раза (240,2 млн. руб. в2006 году до 430,6млн.руб в 2007 году), ЕСН –в 1,5 раза (с 594,7 млн. руб. до 914,4 млн. руб. соответственно).По результатам контрольной работы всего доначислено в городской бюджет НДФЛ – 21,6 млн. руб., что составляет 137,6 % к уровню прошлого года.[142]

Процент с исполнения к утвержденному плану 9 месяцев 2007 года по НДФЛ - 101,7.

По таким проверкам доначислено 1.1 млн. руб. Кроме того, в текущем году объектом нашего контроля стали организации и индивидуальные предприниматели (ИП), где уровень заработной платы находится в диапазоне от прожиточного минимума до среднего по виду экономической деятельности.

Специальные налоговые режим 12,9 % налоговых доходов города приходиться на единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и налог, уплачиваемый по упрощенной системе налогообложения (УСН). Поступление ЕНВД в городской бюджет в текущем году почти на уровне прошлого года, рост незначительный 15,3 %, по УСН поступления увеличилось в 1,5 раза. На столь высокие темпы роста поступления налога УСН оказала положительное влияние проводимая работа инспекцией по улучшению администрирования этого налога, а также значительное увеличение количества налогоплательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения:

- по юридическим лицам их количество увеличилось на 17,5 % (с 1377 на 01.01.2007 г. до 1618 на 01.10.2007);[143]

по физическим лицам на 31,1 % (с 453 до 594 соответственно).

По результатам проведенных контрольных мероприятий дополнительно доначислено в бюджет ЕНВД и УСН - 110,6 %.

Процент исполнения бюджета за 9 месяцев по ЕНВД – 97,7 %; по налогу, уплачиваемому по УСН – 110,6 %

Местные налоги

Всего 3,2 % налоговых доходов города приходится на долю местных налогов, несмотря на то, что их администрирование их довольно трудоемко.

Налог на имущество физических лиц

Налог на строения, помещения, сооружения уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.