Возникновение и развитие налогообложения

Таблица 1.1

Статьи	Сумма	%
Отчисления от казенной	39609 руб. 93,25 коп.	67,1
Питейной продажи (в размере 1%)
Доходы с оброчных статей	13639 руб. 60,75 коп.	23,1
Доходы с записей в городовую	4358 руб. 00,00 коп.	7,4
Обывательскую книгу
Заем из гильдий	704 руб. 00,00 коп.	1,2
Трехгодичная подать с ушедшего
из 2-й гильдии купца	150 руб. 00,00 коп.	0,3
Проценты с вклада в банк
Воспитательного дома	529 руб. 59,5 коп.	0,9
Итого	58991 руб. 13,5 коп.	100

Превалирующим среди доходов, как видно из табличных данных, являются отчисления от государственной монопольной торговли винно-водочными изделиями. Однако и налоги занимают довольно заметное место, принося более 23% всех доходов столицы. Заем уже появился, но пока не играл существенной роли. Субсидий и дотаций от государства не было. Бюджеты российских городов основывались на собственных доходах.

В этот же период (последняя треть XVIII вв.) создавалась теория налогообложения. Ее основоположником можно назвать шотландского экономиста и философа А. Смита.

В вышедшей в 1776 г. книге "Исследование о природе и причинах богатства народов" он писал: "Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, т. е. соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа - все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица. Там, где этого нет, каждое лицо, облагаемое данным налогом, отдается в большой или меньшей степени во власть сборщика налогов, который может отягощать налог для всякого неугодного ему плательщика или включать для себя угрозой такого отягощения подарок или взятку.

Неопределенность обложения развивает наглость и содействует подкупности того разряда людей, которые и без того не пользуются популярность даже в том случае, если они не отличаются наглостью и подкупностью. Точная определенность того, что каждое отдельное лицо обязано платить, в вопросе налогового обложения представляется делом столь большого значения, что весьма значительная степень неравномерности, как это, по моему мнению, явствует из опыта всех народов, составляет гораздо меньшее зло, чем весьма малая степень неопределенности.