Государство как заемщик
Значительное увеличение доходной базы федерального бюджета РФ, приведшее сначала к его сбалансированию, а позднее к возникновению профицита, позволило не только своевременно гасить внешние обязательства РФ, но и начать досрочное погашение наиболее дорогостоящей внешней задолженности. В 2005 г. за счет средств Стабилизационного фонда была погашена вся задолженность МВФ. По подсчетам Министерства финансов РФ, досрочное погашен Правительство РФ имеет право осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год предельного обьема государственного внутреннего (внешнего) долга вместо внешних заимствований, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга в рамках установленного федеральным о федеральном бюджете на очередной финансовый год обьема государственного долга (суммы внутреннего и внешнего долга) и иной порядок реструктуризации, не предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями БК РФ предусматривает разработку Правительством двух программ: Программы государственных внешних заимствований (ст.108) и Программы государственных внутренних заимствований. Указанные программы представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников - сроков возврата. Программы представляются Федеральному Собранию РФ одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и подлежат утверждению.
Таблица 2
Государственный внешний долг Российской Федерации (млрд. долл. США)
|
Наименование |
На 01.01. 2005г. |
На 01.01. 2006г. |
|
Государственный внешний долг РФ (СССР) |
113,7 |
104,9 |
|
По кредитам правительств иностранных государств |
52,6 |
50,1 |
|
Задолженность кредиторам Парижского клуба |
46,1 |
44,4 |
|
Задолженность бывшим странам СЭВ |
3,2 |
2,8 |
|
По кредитам иностранных коммерческих банков и фирм |
0,3 |
- |
|
Задолженность кредиторам Лондонского клуба |
- |
- |
|
Коммерческая задолженность |
0,3 |
- |
|
По кредитам международных финансовых организаций |
10,1 |
8,9 |
|
Государственные ценные бумаги РФ в иностранной валюте |
45,2 |
41,6 |
|
Еврооблигационные займы |
37,9 |
34,4 |
|
ОВГЗ |
7,3 |
7,2 |
|
По кредитам ЦБ РФ |
5,5 |
4,3 |
|
Предельный размер предоставляемых гарантий |
2,0 |
2,0 |
|
Государственный внешний долг РФ с учетом предельного размера гарантий |
115,7 |
106,9 |
Таблица3
Структура государственного долга (% ВВП)
|
Годы |
Всего |
Погашение |
Обслуживание |
Внешний долг |
Внутренний долг |
|
2004 |
3,0 |
1,5 |
1,5 |
20,9 |
5,2 |
|
2005 |
2,7 |
1,8 |
0,9 |
17,1 |
5,3 |