Основные направления совершенствования системы бюджетного финансирования здравоохранения

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам) предоставляются при отсутствии просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов РФ перед федеральным бюджетом (органов местного самоуправления перед бюджетом субъекта РФ). Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов РФ из федерального бюджета (местными бюджетами из бюджетов субъектов РФ), для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50%, в течение трех финансовых лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ. Аналогичные условия установлены в законах субъектов РФ в отношении предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам.

При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ Министерство финансов РФ или орган, исполняющий бюджет субъекта РФ, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций) соответствующим субъектам Р-Ф (муниципальным образованиям).

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

· деятельность Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти;

· функционирование федеральной судебной системы;

· международная деятельность (реализация межгосударственных договоров);

· национальная оборона (содержание Вооруженных Сил РФ);

· утилизация и ликвидация вооружений;

· правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства (содержание учреждений уголовно-исполнительной системы, деятельность таможенных органов, содержание органов прокуратуры, деятельность органов пограничной службы, обеспечение органов государственной безопасности);

· фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

· исследование и использование космического пространства;

· государственная поддержка атомной энергетики;

· конверсия оборонной, угольной промышленности;

· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

· деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

· деятельность средств массовой информации Российской Федерации;

· обеспечение миграционной политики;

· предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

· обслуживание государственного долга РФ;

· пополнение государственных запасов и резервов;

· проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

· финансовая поддержка субъектов РФ (ст.84 БК РФ).

Таким образом, основной объем расходов федерального бюджета приходится на финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ и отдельных муниципальных образований, а также на обеспечение национальной обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие виды расходов:

· деятельность президентов республик в составе РФ и глав администраций субъектов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

· содержание мировых Судей и судов субъектов РФ;